古方強已經為(wèi)如(rú)何優化(hu₽↕à)公司資金(jīn)管理(lǐ)流程思考了(le)半個(gè)多(duō'•)月(yuè)，但(dàn)仍沒有(yǒ<∞u)找到(dào)合适的(de)解決方案，₽Ω他(tā)是(shì)思潤制(zhì)衣±®≤廠(chǎng)的(de)總經理(lǐ)，這(zhλ•←è)個(gè)企業(yè)的(de)員(yuán)工(gōng)規模不(b↕σ₩ù)到(dào)100人(rén)，是(shì)标準的(de)小(>♥∏≠xiǎo)型企業(yè)。近(jìn)日(rì)，财政部發布了(le)《小(x α>§iǎo)型企業(yè)內(nèi)部控制(zhì)規範(征求意見★∑♣(jiàn)稿)》(下(xià)稱“《征求意見(jiàn≤™)稿》”)，分(fēn)别對(duì)小(xiǎo)型§ ®®企業(yè)內(nèi)部控制(zhì)的(de)基本框架±λ、建設實施、監督評價以及保障機(jī)制(zhì✘£±)等做(zuò)出了(le)明(míng)确規範，"↔ ₽這(zhè)将會(huì)幫助越來(lái)越多(duō)π✔像古方強這(zhè)樣的(de)小(xiǎo)型企✘$業(yè)管理(lǐ)者解決類似的(de)內(nè✘≥×i)控管理(lǐ)問(wèn)題。
“大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新”的(de)新浪潮已然湧起，小(₹Ωxiǎo)型企業(yè)已成為(wèi)未來(l☆βái)中國(guó)經濟發展的(de)重 ≥&要(yào)力量和(hé)活力源泉，而建立健全內(nèi)部控制Ω☆(zhì)規範體(tǐ)系将為(wèi)小(xiǎo)型企業(yè)茁壯成長<×(cháng)保駕護航。
讓制(zhì)度更具生(shēng)命力 在大(dà)中型企業(yè)、主闆上(shàng)市(™≤↓shì)公司內(nèi)部控制(zhì)π&←建設深入落地(dì)的(de)同時(shí)，小(xiǎo)型企業(yè)的 ±$(de)內(nèi)部控制(zhì)建設一(•©yī)直未脫離(lí)國(guó)家(jiā)視(shì)野。
“大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新”的(de)國(guó)¥↓¥家(jiā)願景，是(shì)讓小(xi≈™λǎo)型企業(yè)成為(wèi)中國(guó)經濟迸發全新動力的(de)&ε新引擎。小(xiǎo)型企業(yè)若想發展離(lí)不(γbù)開(kāi)企業(yè)成熟的(de)管理(lǐ)方式和(héφ ♠)政府健全的(de)制(zhì)度保障，如&₽(rú)何為(wèi)這(zhè)些(xiē)剛剛起步的(de)&φ££小(xiǎo)型企業(yè)保駕護航?指導小(x'φΩiǎo)型企業(yè)建立健全的(de)內(nèi)δ✘π控規範體(tǐ)系，或許是(shì)解決途 ↓徑之一(yī)。
可(kě)以說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》的(de)出台勢必填★£ 補小(xiǎo)型企業(yè)建立健全內(nèi)部控制(zhì)規範₽ ×體(tǐ)系的(de)制(zhì)度空(kōng)白♦↕®(bái)。
财政部有(yǒu)關人(rén)士表示，在中國(guó)π§₹$經濟進入新常态的(de)大(dà)背景下(xià)，大(dà)力支持小(xε★≥iǎo)型微(wēi)型企業(yè)發展，從♠σ(cóng)內(nèi)控角度為(wèi)其提高(gāo)經營管理(lφ≥♠♦ǐ)水(shuǐ)平和(hé)風(fēng)險♦↔←及舞(wǔ)弊防範能(néng)力提供指導和(hé)幫助€ε→ε，對(duì)保障廣大(dà)小(xiǎo)型企業(yè)持續運營，培育小÷₹≤(xiǎo)型企業(yè)不(bù)斷發展壯大(dà)，促∏♣←進國(guó)民(mín)經濟健康發展具有(yǒu)€重要(yào)意義。
值得(de)一(yī)提的(de)是(shì)，小(xiΩ Ωǎo)型企業(yè)中也(yě)有(yǒu)不(bù)少(sh≥↑ǎo)實施內(nèi)控管理(lǐ)的(de)嘗鮮者，αα并在度過了(le)磨合期之後，開(kāi)始品嘗到(dào±§☆≤)內(nèi)控規範的(de)甜味，而他(tā)們≠± 更加渴望能(néng)夠出台相(xiàng)關制(♣♦zhì)度政策，幫助小(xiǎo)型企業(yè)建立一( ↔₹₩yī)套內(nèi)控管理(lǐ)的(de)官方“模闆”。
“一(yī)直以來(lái)，小(xiǎo)型企業(y≥ε è)對(duì)內(nèi)控建設有(yǒu)需求也(yě)有(yǒu)σ&願望，隻是(shì)在認識上(shàng)存有(yǒu♣©♣¶)誤區(qū)。
《企業(yè)內(nèi)部控制(zhì)基本規&δ<'範》及配套指引主要(yào)适用(yòng)于大(dà)中型企業↕→<™(yè)，很(hěn)多(duō)小(xiǎo)型企業(yè)更多(d≠€uō)是(shì)結合自(zì)己的(de)需求摸著≥♣←(zhe)石頭過河(hé)。《征求意見(jià±×n)稿》的(de)發布增強了(le)我國(guó)企業(yè)內(✘≥ nèi)控規範體(tǐ)系的(de)完備性和(hé)針對(duì)性，有( ↕yǒu)利于推動內(nèi)控在小(xiǎo)型企業(yè)中落地(dì)₹↑✔₹生(shēng)根。”安永(中國(guó))企 業(yè)咨詢有(yǒu)'∏π限公司風(fēng)險管理(lǐ)主管合夥人(rén)王海(hǎi)瑛表示π✔。
在這(zhè)樣的(de)大(dà)背景下(xià)，小(x± ∑iǎo)型企業(yè)需要(yào)有(yǒu∑$₹)生(shēng)命力的(de)制(zhì)度，《征求意見(ji₩×δ&àn)稿》的(de)出台恰逢其時(shí)—— —通(tōng)過制(zh$↑ì)定相(xiàng)應的(de)內(nèi)控政策措施，讓內(nèi)控制ⶩ♦(zhì)度更有(yǒu)深度，更加務實管↑∞→→用(yòng)，便于執行(xíng)，适∏£應小(xiǎo)企業(yè)的(de)發展需要(yào)。
實質重于形式 在認真看(kàn)完了(le)《征求意見£σ€≈(jiàn)稿》後，古方強說(shuō)，操作(zuò)性強且通(t ↑ōng)俗易懂(dǒng)，這(zhè)是(shì)一(yī)份緊貼小(&☆≈ xiǎo)型企業(yè)“地(dì)氣”的(de)制(zhλ®∑ì)度。對(duì)于小(xiǎo)型企業☆δδ<(yè)管理(lǐ)者而言，一(yī)份可(kě)以考慮到(dào)Ω₩小(xiǎo)型企業(yè)實際需求，不(bù)用(yò♦∏™ng)拘泥于具體(tǐ)的(de)形式和(hé)手段，₽♥讓內(nèi)控管理(lǐ)“實質重于形式”的(de)制(zhì)度讓★σ∞他(tā)們眼前一(yī)亮(liàng)。
事(shì)實上(shàng)，小(xi→↓∑$ǎo)型企業(yè)最為(wèi)關心的(de)就(jiù)是(shì)內(↓←✘nèi)部控制(zhì)規範如(rú)何與企業(yè)實際問(β₽★εwèn)題對(duì)接。由于小(xiǎo)型企業(yè§♠★)财務人(rén)員(yuán)水(shuǐ)平相(xiàng)對(duì)不∏∞Ω(bù)高(gāo)，在将企業(yè)問(w→Ω© èn)題與政策進行(xíng)對(duì)♣↕ σ接時(shí)，有(yǒu)時(shí)候會±♠↔ (huì)覺得(de)無從(cóng)下(xià)手。
一(yī)位參與政策制(zhì)定過程的(de)相(x∞★↕÷iàng)關人(rén)士告訴記者，《征求意見(jiànγ λ)稿》立足于小(xiǎo)型企業(yè)經營風(<×fēng)險，緊扣我國(guó)小(xiǎo)型企業(yè)當前面臨的<δλ₹(de)實際管理(lǐ)困難、關鍵問(wèn)題和(hé)核心難點× ∞→，按照(zhào)“實用(yòng)、簡潔、有(y≈♥ǒu)效”的(de)原則，側重于引導小(xiǎo)型π"企業(yè)建設和(hé)實施內(nèi)部控✔♠₩制(zhì)。其中包含內(nèi)部控制(zhì)體(tǐ)系建設€↕¶×、實施、評估改進等環節在內(nèi)的(de)↓•↓★管理(lǐ)閉環過程中給出相(xiàng)應的(de)指導性意見(jiàn)₽φ✘，旨在解決小(xiǎo)型企業(yè)在執行§φ• (xíng)《企業(yè)內(nèi)部控制(z≈©hì)基本規範》時(shí)出現(xiàn)的(d•★©e)不(bù)适用(yòng)問(wèn)題。
例如(rú)，《征求意見(jiàn)稿》$™對(duì)于部分(fēn)內(nèi)部控制(zhì)手段采用(yòσ→&ng)非強制(zhì)性要(yào)求，便于小(xiǎo)型企業(yè)₹α采用(yòng)最符合自(zì)身(shēn)實際情況≠的(de)手段開(kāi)展內(nèi)部控制∞≠∏©(zhì)工(gōng)作(zuò)，這(zhè)意味著¥★φ(zhe)小(xiǎo)型企業(yè)不(bù)用(yδσòng)拘泥于具體(tǐ)的(de)形式和(hé)手段，隻要(σ≥yào)實現(xiàn)控制(zhì)目标即可(kě)，這(zhè)實♠δ&∞際上(shàng)是(shì)對(duì)內(n•®₩èi)控核心理(lǐ)念的(de)具象化(huà)，也(yě)是(shì)>αγ站(zhàn)在小(xiǎo)型企業(yè)經營者的(de)角度來(lá& ↕i)解決問(wèn)題。
參與此次《征求意見(jiàn)稿》制(zhì)定工(♥&gōng)作(zuò)的(de)王海(hǎφ₩i)瑛在2005年(nián)也(yě)參與了(le)《企業(≈↔ >yè)內(nèi)部控制(zhì)基本規範》的(de)起草(₹α∞cǎo)工(gōng)作(zuò)。她(tā)坦言，與企業(yè)內(nèi)©$控規範體(tǐ)系不(bù)同的(de)是(shì)≤δ，小(xiǎo)型企業(yè)內(nèi)控規範體(tǐ)系在通$© ≤(tōng)俗性和(hé)原則性中找到(dào)了 (le)一(yī)個(gè)合适的(de)尺度。《♦"征求意見(jiàn)稿》在表達清楚小(xiǎo)型企業(yè≠ )內(nèi)控規範體(tǐ)系原則的(de)同時→≈₩'(shí)，增加了(le)更多(duō)可(kě)操作(z✘♣↕uò)性的(de)內(nèi)容，将專業(©δγ£yè)層面的(de)理(lǐ)論用(yòng)通(tōnβε≤g)俗化(huà)的(de)方式表達出來(lái)，方便小(xi₽£ǎo)型企業(yè)學習(xí)實踐。
貼近(jìn)小(xiǎo)型企業(yè)需求 2015年(nián)初，财政部會(huì)計(jì)司組織有(εyǒu)關專家(jiā)，成立了(le)工(gōng)作(z≈☆uò)小(xiǎo)組，正式啓動了(le)《征求↕™"σ 意見(jiàn)稿》的(de)起草(cǎo≈ •)工(gōng)作(zuò)。工(gōng)作∑↕(zuò)小(xiǎo)組經過一(yī)系列ε≠γ的(de)調查研究，以座談會(huì)和(©>λhé)實地(dì)考察相(xiàng)結合的(de)方式走訪Ω ₽∞了(le)國(guó)內(nèi)多(duō)家(jiā)φ≥∑小(xiǎo)型企業(yè)，聽(tīng)取有(yǒu)關小(xi↔♣₹ǎo)型企業(yè)對(duì)建立和(hé)實施 •®α內(nèi)部控制(zhì)的(de)意見(j→βεiàn)建議(yì)，同時(shí)，在全國(guó)範圍內(nèi)σδβ↑發放(fàng)和(hé)回收企業(yè)調查問(w®§èn)卷，并對(duì)問(wèn)卷結果β←₽<進行(xíng)了(le)分(fēn)析。
中山(shān)大(dà)學管理(lǐ)學院會(hu®≤ì)計(jì)學系教授林(lín)斌是(shì)工(gε★✔↕ōng)作(zuò)小(xiǎo)組的(de)成員(yuán)，他(tā≈∑↕)告訴記者，《征求意見(jiàn)稿》中討(tǎo)論的(de)焦點之σ&λφ一(yī)就(jiù)是(shì)如(rú®φ)何進一(yī)步定義和(hé)細分(fē∏≤n)小(xiǎo)型企業(yè)，特别是(shì)小(xi§ ǎo)型企業(yè)的(de)劃型問(wèn)題↔₩。一(yī)般而言，對(duì)小(xiσε↓δǎo)型企業(yè)的(de)劃分(fēn)主要(yào)有(∏₩✘>yǒu)定量和(hé)定性兩種方式。定量指标比定性指标更為(wèi)直 €觀，數(shù)據容易選取。但(dàn)從(c↕↓•óng)內(nèi)控的(de)角度看(kàn)，定性•≤₩指标更能(néng)揭示小(xiǎo)型企業(y趮₽)的(de)本質特性，标準也(yě)更加穩定，但(dànλ<€£)要(yào)求應用(yòng)者有(yǒu)很(hě∑n)強的(de)判斷力。
因此，《征求意見(jiàn)稿》采用(yòng)定性與定量相γ✘✘(xiàng)結合的(de)方法，在設計(jì)時(shí)就(jiù)充分¥↔∏™(fēn)考慮到(dào)小(xiǎo)型企業(yè)±¥≠ 的(de)需求，由企業(yè)自(zì)行(x λíng)确定是(shì)否屬于小(xiǎo)型企業(yè)範疇。±×
不(bù)可(kě)否認，內(nèi↑₽♦')控在小(xiǎo)型企業(yè)中仍處于摸索階段，企業(yè)存在操作(zu&±→≤ò)困難。古方強坦言，小(xiǎo)型企業(yè)對σ×σ(duì)內(nèi)控重視(shì)不(bù)夠、♦∏♥成本過高(gāo)是(shì)其中最為(wèi)核心的(de)問(wèn)©ε題。
針對(duì)這(zhè)一(yī)問(wèn)題，《征求意見(jiàn)λ₩÷±稿》始終強調內(nèi)控的(de)精神實質，重點闡述內(nèi)≥>¶™控的(de)目标和(hé)效果，更突出把握重點，考慮↔€"→投入産出的(de)問(wèn)題，在控制(zhì)設計(jì)的(δ₽de)要(yào)求上(shàng)有(yǒu)别于>φ÷↕對(duì)大(dà)中型企業(yè)的≤€ δ(de)要(yào)求，切實降低(dī) <§©小(xiǎo)型企業(yè)的(de)實施成本。
上(shàng)述相(xiàng)關人(rén)士還(hái₽↔)告訴記者，根據對(duì)小(xiǎo)型上•☆(shàng)市(shì)公司的(de)調研結果以及近(jìn)≈×←∏幾年(nián)《我國(guó)上(shàng)市(shì)公♥£↑司內(nèi)部控制(zhì)規範實施情況分(fēn)析報(bào)告》，自(Ω∏≥φzì)願實施《企業(yè)內(nèi)部控制(zhì)基本規範》及其配套指引λγ®的(de)中小(xiǎo)闆和(hé)創∑≠§業(yè)闆上(shàng)市(shì)公司§Ω∞普遍反映，按照(zhào)目前的(de)企業(yè)內(nèi)控規範™&✘體(tǐ)系的(de)要(yào)求建設和(hé)實施內(nèi÷±)部控制(zhì)的(de)成本過高(gāo)，≤™αγ對(duì)于小(xiǎo)型上(shàng)市(shì)公司，實施σγ₹《征求意見(jiàn)稿》中的(de)方案，可π<✘(kě)以解決執行(xíng)《企業(yè)±∏φ內(nèi)部控制(zhì)基本規範》及其配套指引過程中的(↔ de)适應性問(wèn)題，減輕其合規及披露義務，降低(d≤♣ī)小(xiǎo)型上(shàng)市(shì)公司內$✔(nèi)控實施成本。
“《征求意見(jiàn)稿》更注重以企業(yè)應用(yòng)為(wèiλ₽₩)主，小(xiǎo)型企業(yè)內(n∏πèi)部控制(zhì)規範體(tǐ)系應該明(míng)确是(shì)以幫助Ω€♥小(xiǎo)企業(yè)全面提升管理(lǐ)為(wèi)目的(de)，而避免γ<Ω僅僅完成內(nèi)控手冊、內(nèi)控流于形式等‘兩±×張皮’現(xiàn)象的(de)發生(shēng)。”林(£lín)斌表示。
據了(le)解，為(wèi)增強小(xiǎo)型企業(yè)的(de)可("✔↓kě)操作(zuò)性，财政部還(hái)将在《征求意見(×¥jiàn)稿》正式出台後以講解或解讀(d≥≥ú)的(de)形式為(wèi)小(xiǎo)型企業(yè)內(nèi)控建設ε↓提供實務指導，推薦合适的(de)方法和(hé)工(gōng)具。≥♣
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注冊公司,代理(lǐ)記賬報(bào)稅，整理(lǐ)舊(jiù)賬，一(yī)般納稅人(ré$✔§n)認定，進出口權，出口退稅，各類審批，資産評估，稅務年(nián↑§σ☆)檢等咨詢 ，驗資、外(wài)商獨資、個(gèε₽ )體(tǐ)工(gōng)商戶、中外(wài)合資、中外(w>✘★ài)合作(zuò),各類變更、增資、股權轉讓、設立分(fēn)公司、一$σ(yī)般納稅人(rén)申請(qǐng)。
